“結(jié)合國內(nèi)外高層公共建筑火災事故案例及我區(qū)高層公共建筑消防安全現(xiàn)狀,依據(jù)《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī),《方案》圍繞消防安全審批、消防安全管理體系、突出火災風險管控、建筑消防設施維護、技防物防措施和應急處置能力6個方面明確整治任務。”王成武介紹,整治任務具體包括嚴把消防安全審批關(guān)口重點整治建設工程(含室內(nèi)裝修、建筑保溫、用途變更)及公眾聚集場所未經(jīng)消防行政許可,擅自施工、擅自投入使用營業(yè)等違法行為,做好源頭管控;健全消防安全管理體系重點指導產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、使用單位等主體厘清消防安全責任、提高消防安全自主管理能力和落實消防安全管理制度,督促落實消防安全主體責任;嚴格管控火災突出風險重點整治用火用電用氣不規(guī)范、違規(guī)裝飾裝修、改變使用性質(zhì)、外墻保溫系統(tǒng)破損、占用堵塞消防車通道等違法違規(guī)行為,提升火災防控能力;加強建筑消防設施維護重點整治消防設施維護保養(yǎng)制度不落實、日常管理不到位等問題,確保建筑消防設施完好有效;強化技防物防管理措施旨在推動應用物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)、安裝電氣火災監(jiān)控設備和燃氣泄漏報警裝置等,探索推廣電動自行車禁入電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng),不斷提升技防物防水平;提升應急處置能力水平重點是指導單位規(guī)范運行消防控制室、微型消防站,規(guī)范開展消防安全培訓演練,督促單位提升自防自救能力。
值得關(guān)注的是,本次整治任務中提出了2項創(chuàng)新舉措,一是推動單位組建消防安全管理專業(yè)團隊,推行專職消防安全經(jīng)理人制度,鼓勵聘用注冊消防工程師擔任消防安全管理人;二是鼓勵單位積極接入物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控系統(tǒng),探索推廣電動自行車禁入電梯智慧監(jiān)管系統(tǒng)。
“參照以往事故追責問責情況,《方案》提出加強監(jiān)管執(zhí)法、強化工作落實和嚴格責任追究3項保障措施。”王成武說,特別是在嚴格責任追究方面,針對地方黨委政府和黨政領(lǐng)導干部、負有消防安全監(jiān)管職責的部門、社會單位不嚴格落實責任,提出了嚴肅追責問責的措施和要求。如對因發(fā)生火災事故被追究領(lǐng)導責任的黨政領(lǐng)導干部,在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi),取消考核評優(yōu)和評選各類先進資格,不得晉升職務、職級或者進一步使用;涉嫌職務犯罪的,由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處理;對導致火災事故造成人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大,或者造成嚴重社會影響負有主要領(lǐng)導責任的地方黨政領(lǐng)導干部,將依法依規(guī)調(diào)整職務并追究責任。對負有消防安全監(jiān)管職責部門的工作人員,在涉及公共消防設施建設、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的,因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災事故的,依法依規(guī)給予處分;存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,按照干部管理權(quán)限,依法依規(guī)依紀調(diào)整和處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。對公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可擅自投入使用的、驗收后未向住建部門備案的,依據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰;核查發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所使用營業(yè)情況與承諾內(nèi)容不符,經(jīng)限期整改未整改或整改不達標的,依法撤銷相應許可。